同志们：

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央在深刻分析当前国内国际形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。2月27日，自治区召开了全区社会主义新农村建设试点大会，这标志着自治区社会主义新农村建设试点工作正式拉开帷幕。根据自治区的统一部署，从今年开始，用两年的时间在南宁市武鸣县和原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设试点工作，并明确了水利厅的职责和各级在试点建设工作中的责任。这是自治区党委、自治区人民政府交给我们的光荣重任，我们坚决拥护，并坚决贯彻执行。

　　今天，我们召开这次动员会议，主要目的就是认真贯彻自治区新农村建设试点动员大会的精神，按照自治区的部署要求，全体动员，真抓实干，对社会主义新农村建设试点的水利工作进行全面动员，明确目标、分解任务，统一思想、鼓足干劲，确保建设任务圆满完成。

　　刚才，马书记对如何实施好水利建设工作作了重要指示。下面，我就做好新农村建设试点水利工作的重要意义、以及建设工作的目标任务和工作要求，讲三点意见：

　　一、统一思想，深刻认识做好社会主义新农村建设试点水利工作的重要性和紧迫性

　　自治区决定今年开展社会主义新农村建设试点，这是自治区党委、政府贯彻落实中央部署的具体行动，是探索我区推进社会主义新农村建设路子的重大决策，是为新农村建设开好头、起好步的有力举措。这对我们做好新形势下的水利工作，推进社会主义新农村建设，促进我区经济社会全面进步具有深远而重大的意义。我们必须要从全局高度，深刻认识做好社会主义新农村建设试点水利工作的重大意义。

　　第一，抓好社会主义新农村建设试点水利工作，是贯彻落实自治区工作部署的基本要求。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。今年的中央农村工作会议和中央1号文件，主题和核心就是推进社会主义新农村建设。为贯彻落实中央的决策部署，自治区党委八届六次全会提出要把农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施和公共设施作为我区社会主义新农村建设的突破口，扎实稳步推进新农村建设，把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。水利基础设施是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。今年的全区经济工作会议、全区农村工作会议和全区水利工作会议，都突出强调了水利工作对推进新农村建设的重要基础地位和极端重要作用，并对加快水利事业发展，推进新农村建设作了重要部署、提出了明确的要求。当前，自治区新农村建设试点工作已经全面展开，水利建设任务已经在实施方案中明确。水利工作抓得得不得力，水利基础设施建设搞得好不好，将直接关系到自治区党委决策部署的落实，关系到我区新农村建设的成效，关系到经济社会统筹发展最终目标的实现。

　　第二，抓好社会主义新农村建设试点水利工作，是解决农民群众最关心、最迫切的问题的客观需要。温家宝总理最近指出，建设社会主义新农村，要从农民群众最关心的实际问题入手，把解决农民群众最直接、最现实的利益问题作为着力点。自治区党委、政府把水利建设作为的新农村建设试点的重要内容，抓住了当前制约“三农”发展的主要矛盾，体现了广大农民群众的根本利益和强烈愿望。应当看到，当前农村水利虽然取得了很大成绩，但是，与建设社会主义新农村的要求相比还有很大差距，我区农村水利基础设施的状况远不能满足社会主义新农村建设的需要，从全区整体上看，存在着突出的矛盾：全区农村饮水不安全总人口的数量庞大，农村饮水安全形势还十分严峻；水利基础设施建设相对滞后，农业抗御自然灾害能力不强，制约农业生产能力提高；农村用电水平还比较低，生产生活的基本条件缺乏保障；局部地区水土流失严重并呈发展态势，农村生态环境脆弱。即使在武鸣县和原邕宁辖区这些条件比较好的地区，水的问题仍然很突出。前段时间，我到这些地方作了调研，在走访中，我为当地干部群众自力更生、艰苦奋斗大搞水利建设的精神深深感动，同时，也对农村生产发展缺水的现状深感忧心，对农民群众盼水的急切愿望深感焦心。我们必须要紧紧围绕自治区党委、政府的部署，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、提高农村电气化水平、改善生态与环境为目标，切实抓好试点建设水利工作，帮助群众把实际问题解决好。

　　第三，实施社会主义新农村建设试点水利建设，为我们实践科学发展观、加快推进农村水利改革和发展提供了良好机遇。水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业。曹伯纯书记在今年2月6日对水利工作的重要批示中指出，“十一五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，是建设社会主义新农村的重要时期，这对水利工作提出了新的更高的要求。希望全区各级党委、政府要把加强水利工作纳入重要议事日程，作为一项重要任务来抓，并动员广大人民群众，大兴水利，在科学发展观的统领下，坚持以人为本，坚持科学治水，坚持统筹兼顾，坚持节约保护，切实把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与广西实际有机结合起来，适应经济社会发展对水利的新要求，加快水利发展步伐，为推进社会主义新农村建设、构建“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”、全面建设小康社会提供可靠的水利基础和水资源保障，为促进广西经济社会可持续发展作出新的更大贡献。

　　因此，抓好社会主义新农村建设试点水利建设，既是实现新农村建设试点整体目标的基本任务，也是水利工作实现以点带面、探索建立与新农村建设要求相适应的农村水利保障体系的迫切需要；既是摆在我们面前一项光荣而艰巨的任务，也为我们围绕社会主义新农村建设、加快水利事业发展提供了很好的机遇。我们一定要按照自治区确定的任务和要求，切实抓好建设试点的水利工作，在试点推进过程中，转变发展观念，创新工作模式，努力探索，不断总结，走出一条符合我区水利实际、满足建设新农村建设要求的水利工作新路子，为全面推进社会主义新农村建设水利工作探索途径、积累经验，使我区农村水利工作发展开创出新的局面。

　　总之，做好社会主义新农村建设试点水利工作具有十分重要的意义，各级各部门要提高认识，把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到和自治区党委、政府的工作部署上来，切实增强开展社会主义新农村建设试点水利建设工作的责任感和紧迫感，以高度的政治责任感来组织项目建设，扎扎实实、认认真真地做好工作，努力实现我区社会主义新农村建设的良好开局。

　　二、明确任务，正确把握社会主义新农村建设试点水利工作的总体形势和原则要求

　　建设社会主义新农村，这是当前和今后“三农”工作的主要方向，也是水利部门第一要务，按照区党委、政府的部署，各级水利部门要扎实工作，积极推进。

　　(一)要明确目标任务。按照《自治区社会主义新农村建设试点方案》的要求，社会主义新农村建设试点水利工作的任务是，从今年开始，用两年时间完成内完成武鸣县和原邕宁县辖区四类共计1268项水利项目建设任务：一是解决农村饮水安全问题人口34.33万人。二是完成685公里1个流量以上灌溉渠道节水改造。三是完成759处“民办公助”小型农田水利项目。四是完成6座万亩以上中型电灌站技术改造。根据估算，以上项目计划总投资41812万元。其中，申请中央补助8239万元，自治区补助资金14842万元，市县补助资金11078万元，群众自筹7653万元。

　　为完成以上建设任务，水利厅与南宁市和试点县区的有关部门已经多次研究，并制定了工作方案，建设任务将分解落实到武鸣县水利局、邕宁区水利局、良庆区水利局、江南区农林水利局、兴宁区农林水利局、青秀区农林水利局。各县(区)水利(农林水利)局局长分别承担第一责任人的职责。根据建设任务和前期准备情况，水利项目建设按 “253”比例分三批实施。2006年3月启动第一批建设项目，项目投资约占总投资的20%；2006年9月启动第二批建设项目，项目投资约占总投资的50%；2007年3月启动第三批建设项目，项目投资约占总投资的30%；2007年10月所有工程进入建设扫尾阶段；2007年11月全面完成工程建设任务，并验收总结。

　　等一会儿，自治区水利厅将和南宁市水利局、各县(区)水利(农林水利)局一起签订责任状，明确各级的责任。南宁市水利局要按照责任状的要求，将任务再进行细化和分解，各县(区)对各项目要落实行政责任人，技术负责人，制定奖罚制度，保证工程按时按质完成建设任务。

　　(二)要正确估计形势。社会主义新农村建设试点的水利建设工作，涉及面广，时间紧，任务重。在完成好这项工作任务，我们必须要充分认识、准确估价我们面临的工作形势。一是要准确把握试点县区做好水利建设的工作基础和群众思想基础。我在试点县区调研中深深感受到，当前农村群众对改变农村落后的愿望是很迫切的，对加快农村水利建设的要求是很强烈的，但同时也注意，群众对自己在新农村水利建设中应该怎样做、应该承担什么样的任务的认识还比较模糊，各村屯的水利建设条件、农民收入水平也不尽相同，对此必须要有足够的认识。二是要充分认识在推进工作中面临的前期工作制约、资金配套落实和部门协调工作等方面可能遇到的实际困难。由于水利工程建设的特点，新农村建设试点水利项目主要集中在今冬明春实施完成，时间集中、面广量大，在两年内实施好1268项水利建设项目任务绝非易事。三是要充分认识推进试点县区水利建设和其他水利工作统筹发展任务的艰巨性。当前，全区水利工作任务非常重，除了坚决完成好新农村建设任务外，还要加快推进全区水利改革与发展，为此，我们必须统筹安排、同步推进、全面发展，确保全年工作上新台阶，为新农村建设和“十一五”水利工作开好局、起好步。

　　(三)要把握好原则要求。要做好新农村建设试点水利工作，必须要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高农业综合生产能力，促进农村经济发展为目标，进一步加强农村水利基础设施建设，解决好农民群众最关切的水利实际问题，改善农业生产条件，使试点县(区)水利基础设施达到一个新的水平，为把试点县(区)农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村提供可靠的水利支撑和保障。要正确处理试点水利建设项目和面上水利建设项目统筹推进的关系，正确处理政府扶持引导与农民投入主体的关系，正确处理特事特办与按程序办事的关系，并切实把握好以下原则和要求：

　　一是政府引导，农民主体。中央强调，在建设新农村建设过程中，要尊重农民群众的主体地位，充分调动广大农民的积极性。不尊重农民意愿，新农村建设试点的效果不会有好的效果；不调动农民的积极性，新农村水利建设试点工作也不会有生命力。我们一定要认真贯彻这个要求，在开展试点水利建设过程中，充分调动广大农民群众兴修水利的积极性，引导他们自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。在充分调动农民积极性的同时，要注意发挥政府的组织引导作用。大中型水利基础设施项目以政府投入为主；直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府补助、民办公助。农民是实施新农村水利建设的主体，各县(区)是实施新农村建设试点的直接组织者，要全力以赴，加强引导，搞好服务，要通过组建农民用水合作组织，推行农民参与式管理，调动他们参与水利建设的积极性，引导他们主动建设美好的家园。

　　二是科学规划，合理安排。搞好试点水利建设，务必要抓好规划。科学的规划是前提，没有科学的规划，就不能实现建设的目标。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点水利建设规划；要衔接好“十一五”水利规划和整个新农村建设试点工作，突出重点，合理布局。要依据县(区)整体建设规划，优化工程设计，并根据实际情况分阶段进行实施，扎实有序推进新农村水利建设，确保每一项水利工程经得起时间和历史的检验。

　　三是因地制宜，分类指导。要根据试点地区的经济社会发展水平和发展可能，提出切实可行的水利建设方案，着重在现有的水利基础上进行挖潜配套和更新改造，提高现有水利设施的综合效益。要针对不同工程项目的类型、类别，确定政府资金补助标准，并引导群众开展一事一议。

　　四是先易后难，循序渐进。新农村建设试点的水利建设工作既要有总体安排，又要有近期考虑。要找准切入点，要从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量加快工程建设进度。

　　五是质量第一，务求实效。要在设计、招标、施工等环节上切实把好工程质量关，确保各类水利工程的质量和效益，加强工程建成后的管理，做到建一处，成一处，发挥效益一处。

　　三、鼓足干劲，全力以赴全面完成新农村建设试点水利工作各项任务

　　做好社会主义新农村建设试点水利工作，意义深远，责任重大，完成建设任务时间紧迫，任务艰巨。我们必须要切实加强领导，做到思想上高度重视，组织上周密安排，措施上落实到位，确保水利项目建得成、建得好，使建设社会主义新农村成为惠及广大群众的民心工程。在工作中要突出抓好以下五个方面的工作。

　　(一)抓好组织领导。强化组织领导，建立工作机制是顺利推进试点水利建设的首要保证。社会主义新农村建设试点水利工作实行“一把手”负责制，建立工作责任制度，层层签定责任状，一级抓一级，层层抓落实。为加强对社会主义新农村建设水利工作的领导，自治区水利厅成立社会主义新农村建设试点水利工作领导小组。领导小组负责统筹安排、协调解决新农村水利建设中的重大问题。领导小组下设办公室，并设置资金计划组、前期工作组、建设督查组、综合统计组、宣传工作组，负责对新农村建设水利工作协调、指导和督查等。南宁市水利局是新农村建设水利工作的主要组织者，试点县(区)水行政主管部门是实施的责任者，南宁市和试点县(区)水行政主管部门都要要成立相应的领导机构和工作机构，落实行政责任人和技术负责人，确保试点建设工作顺利推进。

　　(二)抓好关键环节。完备的前期工作是实施水利建设的重要基础。根据我们多年的工作经验和目前反映的情况，当前推进新农村建设试点的关键环节是水利项目的前期工作。为了突出做好这项工作，要着重在整合力量、落实经费和完善程序上下工夫。各县、区要对项目规划设计工作作出统筹安排，列出完成的具体时间表，在充分调动自身现有技术力量的基础上，要走市场化运作的路子，积极利用设计院所等社会力量，加快组织推进建设规划和项目设计工作。南宁市可以在全市其他县区水利局及技术部门抽调专门人员，集中力量，全力支持试点建设水利项目的前期工作。要确保前期工作经费，项目建设所需规划设计费用要纳入财政预算。在加快推进前期工作上，要正确处理特事特办与按规矩办事的关系，牢固树立确保工程建设任务优质按期完成的紧迫感和服务推动工程项目建设的责任感，密切配合、加强协作，做到程序优化、效率提高。各有关部门和单位，必须要以顺利实施、加快推进工程建设为目标，既要严格程序、严格要求，又要快节奏、超常规地加快前期工作，千方百计加强工作力度，加快工作步伐，全力推进工程项目前期工作，确保工程建设任务如期完成。

　　(三)抓好建设管理。强化项目建设管理，是确保新农村建设试点水利工程工程建设质量好、发挥效益好、工程建设经得起历史检验的重要条件。在规范项目建设标准上，要严格执行各类工程建设的规程、规范，在工程类型、规模和标准上做到合理、优化、节约、高效。在项目建设上着重把好“六关”：一是计划关。要坚持规划、可行性研究、项目计划的连续性、严肃性，计划下达后将项目任务落实到村、屯、户、人，并向社会公示，避免安排资金计划的随意性。二是采购关。工程建设的设备及材料要遵照相应的采购制度，确保选购的设备材料优质优价。三是招标、监理关。要按照水利基建建设规范的要求，严格执行工程招投标制，工程监理制，对中型电灌站技术改造项目实行基建程序管理，对农村人饮安全项目、小型水利“民办公助”项目、灌区节水改造项目实行巡回监理制度。四是资金管理关。要严格资金使用管理，保证资金足额及时到位，确保资金使用安全。五是验收关。要严格工程验收制度。项目验收先由县(区)组织有关专家及受益农户自行验收，再由市级验收，最后由自治区联合验收组抽验。同时，要抓好项目建后管理。对于建好的工程，各地要按照有关规定落实管理主体和工程运行、管理、水费收取等方案，推动工程的规范化管理和持续发挥效益。特别需要指出的是，不能因为工程时间紧张，对项目建设进行违规操作，如果出现这类问题，必须严肃处理。

　　(四)抓好督查指导。社会主义新农村建设试点确定的水利工作是一项硬任务，水利各级各部门一定要把它作为各级领导目标责任的重要内容，加强考核，促进工作落到实处。一是要建立严格的督查制度。水利厅社会主义新农村建设试点水利工作领导小组办公室要组织建立自治区级的督查工作制度，加强监督检查，定期和不定期地听取试点建设工作汇报，要组织建设督查组加强对建设项目的进度质量、资金使用、施工安全的督促检查，及时总结经验，及时发现问题，及时提出改进意见。二是要做好协调服务。水利建设工作涉及自治区、市、县、乡、村五级，涉及发展改革、财政等多个部门，各级各部门要紧紧围绕建设目标，加强沟通，加强指导，加强服务，努力形成上下联动，左右协调、各方一致的工作格局，确保前期工作到位，确保资金落实到位，确保工程实施到位。三要突出做好建设技术服务工作。督查过程要深入现场、深入工地、深入群众，及时掌握项目推进和工程建设中的难点和疑点，倾听群众的意见和建议，要发挥技术专家在督查中的技术支持作用，及时发现问题，认真分析问题，细心指导、优质服务，为项目建设提供及时可靠的技术支撑。

　　(五)抓好宣传推动。开展社会主义新农村建设试点，直接关系到农民群众得切身利益，需要广大农民群众的积极响应和参与。只有充分抓好宣传推动工作，有效调动和激活农民群众的积极性、主动性和创造性，才能保证试点工作的顺利进行。一是采取农民喜闻乐见的形式做好宣传发动工作，使新农村建设水利工作的内容、目标、要求和任务家喻户晓、深入人心，使农民群众明白自己在试点建设中处的位置和承担的任务，激发农民群众建设新农村的内在动力，积极投资投劳，自觉投身到新农村水利建设工作中。二是要充分利用各种新闻媒体对社会主义新农村建设试点水利建设的宣传工作，在广西水利信息网等窗口开设专栏及时跟踪报道重点项目的进展情况，加强对建设工作的宣传、报道。广泛宣传在建设中涌现的先进典型及取得的成效，广泛宣传建设中涌现的自力更生精神好、群众积极性高、工程建设质量好的典型，引导群众积极投入到新农村建设试点中来，充分调动社会各界投入水利建设的积极性。同时，对存在问题进行曝光，发挥舆论监督作用，更好地促进项目的健康顺利开展。

　　最后，我还要强调，在推进新农村建设试点水利建设工作中，要充分发挥农民用水者协会等群众用水合作组织的作用。实践证明，农民用水者协会在实现农民主体、推动农村小型水利建设中，具有重要的作用。在推进新农村水利建设中，要积极发展并利用好这支力量。要突出把抓好带头人、强化驱动力、激活调节力、量化硬指标作为重要着眼点，充分利用农民用水者协会这个有效载体，突出农民群众在农村水利建设中的主体地位，做到群众当家作主，坚持“一事一议”制度，充分发挥群众的主观能动性，充分依靠群众大搞水利建设，使农民用水者协会成为推进新农村水利建设的中坚力量。

　　同志们，抓好新农村建设试点的水利工作，是我们义不容辞的光荣任务。我们一定要认真贯彻中央和自治区党委、政府的部署，鼓足干劲，克难攻坚，扎实工作，圆满地完成自治区交给的任务，向人民交上满意的答卷，为我区社会主义新农村建设实现良好开局，加快富民兴桂新跨越、全面建设小康社会步伐作出应有的贡献！

二00六年三月六日